加强社区治理是推进社会治理的重要基础，是保障和改善民生的有力举措，更是提升城乡文明程度的有效途径；做好社区治理工作，对于维护群众切身利益、稳定基层和谐、巩固党的执政基础具有十分重要的意义。作为廊坊市主城区，广阳区规模大，驻区单位多，社区居民结构多元，需求日益多样化，对社区治理和服务都提出了更高要求。对此，该区始终站位全市大局，不断健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推动社会治理重心向基层下移，努力向十九大报告中提出的“打造共建共治共享社会治理新格局”的目标奋进。在成功获批全省唯一第三批“全国社区治理和服务创新实验区”的基础上，广阳区今年又荣获“全省和谐社区建设示范城区”称号，并顺利通过了“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估。工作中，广阳区紧扣“共建共治，共享服务”主题，突出抓好共建机制、智能服务等方面的改革创新，极大提升了社区建设水平。

　　创新联动联建机制 打造党建引领新格局

　　“赵大爷，您老今天在家？太好了，我一会过去看看您，顺便给您带点日用品！”11月20日上午10点半，在市内某企业工作的齐染萱忙完手头工作，找到主管领导请好假，便动身去看望家住吉兴社区的独居老人赵宏良。老人今年81岁，儿女们都在外地，老伴于前年去世，现在独自一人生活。自去年上半年起，齐染萱作为家住吉兴社区的在职党员，与赵宏良结成了“一帮一”对子，每周定期看望老人。她告诉记者：“目前，我接受单位和社区党组织的双重管理、双向教育、双向监督，自己也正双向发挥着作用。”

　　齐染萱是积极参与广阳区“在职党员社区报到”活动的在职党员之一。目前，全区4000余名在职党员已向社区报到，其中大部分与困难家庭结成了“一帮一”对子，群众对党员的满意度达到98%以上。

　　记者了解到，针对城区党员占全区党员总数58.6%的实际，广阳区坚持党建引领，形成了区、街、居与驻区单位党组织为核心的多元联动治理机制。这也正契合十九大报告提出的“把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

　　工作中，全区从三方面扎实推进。

　　构建服务互动格局。连续8年推行五星级党建社区创建活动，强力推进了“一帮一”结对子和“四个双向”管理服务机制，在职党员进社区的典型经验在全省推广；为1398名无职党员设定岗位，为976个党员家庭挂牌亮身份。“有困难找党员”，这样一句朴实无华的话，展示出社区群众对党员的高度信赖。

　　构建合作推动格局。从区级班子做起，主动加强与中直单位、省直单位、市直单位及高等院校的沟通会商，先后出台了“油地共建”“校地共建”等一系列制度性文件，并取得了实实在在的效果。目前，管道局、华北油田华兴服务处无偿为广阳区金星道、康乐等社区提供近9000平方米服务用房，每年列支50万元共建经费。

　　构建组织联动格局。创新建立了“六联共建”“交叉任职”等工作机制，与管道局、华北油田、北华航天工业学院等驻区大单位探索形成了“耦合型”“融入型”“协作型”等共建模式，共165个驻区单位与70个社区党组织实现交叉任职。在此过程中，支持社区经费1000余万元，解决问题380多个。同时，广阳区注重在城区改造、大气治理、文明城市创建等重点工作中锤炼队伍，弘扬了“勇于担当，乐于奉献，创新实干，建设广阳”的干部队伍精神，通过完善考核、严格奖惩等制度，激励社区干部事争一流、唯旗是夺。

　　创新特色培树机制 打造社区服务新品牌

　　每天清晨，家住逸锦家苑社区的刘怀志都和老伴共同走进社区居家养老机构的日间照料中心。这里有多种健身器材，也有多种娱乐设施。打打乒乓球，跳跳交谊舞；练几笔书法，唱几段戏曲……一片欢声笑语中，不知不觉就到了中午。通常情况下，他们还要在这里吃顿午饭。“饭菜由中心统一配送，既卫生又有营养，价钱也合理。和大家一起进餐，热闹、开心！”刘怀志告诉记者，“区里重视发展养老事业，可以满足老人的多样化需求，我们有条件高高兴兴、健健康康安享晚年！”的确，在广阳区，如果老人行动自如，各社区的日间照料中心就是他们的好去处；如果需要医养结合，也有多种选择。从去年起，奥韵社区医养结合机构成功运营，以其为试点，多家社区医养结合机构已在全区陆续成功推出。

　　这只是广阳区打造社区服务新品牌的一个缩影。多年来，该区坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断创新特色培树机制，打造社区服务新品牌，让“五大发展理念”中的“共享”理念在各个社区落地生根。

　　在居家养老服务上，该区积极探索“由政府出资建设服务平台、委托服务实体经营运作”的模式，引导协调资金4100万元，建成一个区级养老指挥中心、12个日间照料中心、65个养老服务站、3个养老康护服务中心，构建了区、街、居三级服务平台，居家养老“广阳模式”在全省推广。

　　针对居民的法律需求，该区推广“律师·社区1对1”法律维权服务中心模式，在全省率先实现了“一居一法律顾问”的格局。邀请专业律师为社区居民提供法律援助和咨询服务,并定期开办“法律沙龙”，请法官“以案说法”，现场同百姓直接交流。正是通过这样一种模式，社区内很多矛盾都被消除在萌芽状态，社区氛围更和谐，各项工作得以稳步推进。

　　为更好地开展社区志愿服务，该区依托“燕赵志愿云”等平台，累计组建了医疗、教育、法律等12支区级服务队和52支环保服务队、大学生志愿者服务队，8000余名志愿者活跃在各个社区，深入开展阳光关爱、科普推广、法律援助等志愿服务，“一米阳光”等服务品牌随之深入人心。另外，围绕社区文化服务，该区大力弘扬社会主义核心价值观，组建文体队伍106支，共4600余人，年活动群众达10万人次以上；连续举办6届社区文化艺术节，完善改造了30多个街居文化活动中心（站），建成村居文化活动室168个、公共电子阅览室52个。

　　创新精细管理机制，打造社区治理新模式

　　11月16日上午，家住康乐社区的李梦华准备到居委会办理居住证明。她先是通过手机登录智慧社区便民服务平台查询办事指南，带好该带的证件，复印好相关资料，然后直奔居委会便民服务大厅。“生活在智慧社区里，生活方便很多呢！”李梦华笑着告诉记者，通过智慧社区便民服务平台，居民可以方便地获取以前需要去政府部门办理的政务服务；可以在半小时内收到在网上订购的日用百货和生鲜果蔬；可以在线监控家庭财产安全，快速连接物业、医疗和其它社会服务机构。

　　“加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。社区工作更要体现这一要求。”这是广阳区社区干部的共识。为此，该区围绕全市构建“大智移云”产业体系的总体要求，把率先推进智慧社区建设作为创新社区治理的重要抓手。

　　一方面，构筑科学智能的服务体系。按照“统筹兼顾、联企共建、试点先行、逐步推进”的工作思路和“互联网+3+n”的模式，与河北志晟公司合作，集中整合社区信息数据和网络资源，建立了网络、数据、支撑、应用等于一体的智慧社区体系。

　　另一方面，提供创新高效的便捷服务。该区把党组织建设等6类内容纳入数据共享服务，实现了社区数据智能化管理、社区服务智能化升级、社区建设智能化推进。在康乐社区等5家先行试点的基础上，确立了一个区级智慧社区指挥中心和12个智慧社区建设项目，全面提升了社区治理服务智能化水平。另外，将社区划分成若干个单元网格，初步形成了以社区党组织为核心，居委会主任、社区工作人员、楼栋长为线条，社区居民积极参与的社区网格化管理模式。

　　围着居民转，贴近实际干。在今后的社区治理工作中，广阳区各级党委、政府和相关部门将继续牢固树立抓基层、打基础、利长远的理念，做到党政齐抓共管、搞好协调配合、建强专业队伍、强化工作保障，切实把社区治理工作提高到新水平、迈上新台阶；把社区治理作为做好群众工作的基础工程来抓，及时解决社区治理中遇到的困难和问题，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，在打造共建共治共享的社会治理格局上展现新作为，为全市社区建设再上新水平作出更大贡献！（辛建伟 冯涛）