创建文明城市是一座城市的超越与升华

廊坊市委宣传部副部长、市文明办主任梁雪梅　　

　　近年来，廊坊市按照“尊重百姓意愿、突出百姓主体、创建成果百姓共享”的原则，全面推进创建文明城市长效机制，不断提高文明城市创建水平，大力整合各类资源，最大限度调动并促进全社会方方面面行动起来，共同参与文明城市创建工作，着力提升市民文明素质、优化城市品质，开展了多种形式的创建活动，突出重点，精心组织，狠抓落实，有力地推动了全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展。2002年、2005年、2008年，我市连续三次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号，2011年被评为全国文明城市提名资格城市，并先后获得国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、中国人居环境奖、国家级可持续发展实验区等多项荣誉。

　　一、创建文明城市的基本思路和做法

　　1、注重共建共享，打造幸福之城。廊坊各级党委、政府牢固树立创建为民的理念，把创建文明城市作为“民心工程”紧紧抓在手上，以创建为民为第一导向，以群众满意为首要标准，注重从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从最需要关心帮助的困难群众做起，切实抓好与市民生活息息相关的“百姓项目”，着力提升市民幸福指数。市委、市政府每年集中财力解决一批百姓急需的民生难题，提高城市民生保障水平。近年来实施改造了20个城中村、8个棚户区、60个旧住宅小区。市政基础设施投资完成227亿元，实施了156项重点城建项目，改造了30条城区道路，整治了34条背街小巷，打通了5条断头路。市区新增绿化面积32.4万平方米，绿化覆盖率达到46.5%，人均公共绿地面积13平方米。五保户集中供养、城乡低保、孤儿救助、农村困难户危旧房改、城乡饮用水一体化供给等工作已经进入全国先进行列。在全省率先建立大病医疗救助基金和“一站式”即时结算服务体系，社会救助体系进一步拓展，制定实施支出型贫困家庭救助制度，贫困大学生助学覆盖面达100%。通过文明城市创建，使人们普遍享受到共建带来的实惠，市民对创建文明城市的赞同率达90%以上。

　　2、注重道德建设，提升市民素质。围绕践行社会主义核心价值体系，我市采取多层次、多角度开展丰富的活动，大力推进市民素质提升工程。在市区主干道、重点场所及建筑围档、城市广场等部位设立了一批“讲文明树新风”公益广告和公共文明提示语，进一步提高了市民对公共文明创建的参与度。在城市主要出入道口、主要交通路口、车站、广场、公园、商场等人流密集地区设立统一、规范、美观的《廊坊市民文明公约》和《廊坊市民行为守则》为主要内容公益广告牌600余块，在市区公交站亭张贴新版《公约》、《守则》，引导市民养成文明行为习惯，提升自身文明素质。市主要新闻媒体开辟了“善行河北·爱在廊坊”、“整治城市环境 建设美丽家园”、“讲文明树新风公益广告展播”等专题、专栏，去年以来刊播各类新闻稿件3000多篇。开设“廊坊零距离”等栏目，宣传报道发生在身边的好人好事，对不文明行为予以曝光。开设“文明礼仪短信课堂”，通过移动、联通、电信3家通信公司以短信形式，每周一次向广大市民发送文明礼仪知识和文明用语，传播礼仪知识，提升文明素质，每期受众80余万户，较好地传播了文明礼仪知识，提升了市民文明素质。

　　3、注重创建效果，丰富活动载体。我市在创建文明城市活动中，以“讲文明、树新风”为主题，组织开展了“善行河北·爱在廊坊”等系列主题实践活动，着力提升创建水平。组织开展百个部门单位学雷锋行动月主题活动、千支志愿服务队学雷锋进社区（村街）活动、万名学生“学雷锋、做榜样”主题道德实践活动。参与活动的志愿者达36万人次，志愿服务累计75万小时。围绕公共场所道德、市民交通意识、人际互助等内容，开展“文明游园、文明观赛”、“文明交通行动计划”，从基本礼仪和基本行为习惯养成抓起，从细微处做起，着力增强市民的公德意识，良好的公共行为已成为绝大多数市民的自觉习惯。积极开展“服务质量提升年”活动，组织各行业主管部门，积极开展“换位思考体验活动”,通过组织窗口单位干部职工，以一名普通群众的身份亲身体验群众在窗口办事过程中的感受，了解窗口单位应当注意和改进的问题，从而进一步转变服务观念，提高服务质量。以志愿服务为龙头，繁荣社区文化，提升社区形象，不断提高文明水平，着力开展了六个方面的创建活动：即关爱行动、引领行动、文化行动、清洁行动、便民行动、平安行动。围绕争创“文明社区”的目标，坚持以人为本，注重实效、多办实事，让居民在创建中得到更多的实惠，营造最佳的人居环境。

　　4、注重培树典型，引领文明风尚。在全市组织开展了“道德建设百佳”、“感动廊坊人物”、“我推荐我评议身边好人”、“十大孝星”等一系列评选表彰活动，推出44年如一日为群众理发的张德义等一批群众身边的“平民楷模”。广泛开展评选推荐道德模范活动，评选出廊坊市第三届道德模范10名及提名奖获得者14名。组织协调全市各界干部群众踊跃参与第四届全国道德模范评选活动，我市永清县孝老爱亲模范张庆兰荣获第四届全国道德模提名奖。持续在全市深入开展道德建设“百佳”评选表彰活动。每月评出10名在“敬业奉献、助人为乐、孝老爱亲、见义勇为、诚实守信”方面表现突出的集体和个人，择优推荐参评“中国好人榜”、月评河北雷锋。在党政机关、企事业单位、村街、社区进一步建立完善“好人好事登记薄”，责成专人每月收集、整理、登记好人好事，逐级上报。在市属新闻媒体开辟《榜样就在身边》等专栏、专题，连续刊发“廊坊道德模范和身边好人”事迹，对道德模范先进事迹进行广泛宣传。通过开展一系列活动，市民文明素质显著提高，广大市民自觉奉献爱心，结对助困，积极参与“博爱一日捐”、无偿献血等活动，向弱势群体提供力所能及的帮助。涌现出了“爱心车队”、“爱心妈妈团”、“夕阳红宣传队”等一大批精神文明创建先进典型。

　　5、注重一以贯之，建立长效机制。我市创建文明城市历经十几年，“屡败屡战”，始终做到目标不变、力度不减，真正做到一个目标干到底，党政班子齐上阵，形成了全党动员、全民参与的创建氛围。围绕把测评体系转化为制度体系，把测评指标作为城市管理目标，把测评办法作为常态管理办法，按照“抓基础、抓巩固、抓提高”的思路，着力建立长效机制：一是组织领导机制。完善创建领导体制和工作机制，成立了由市委、市政府主要领导挂帅的创建文明城市工作指挥部，负责组织、协调、指导创建工作，进一步形成了党委、政府统一领导，文明委组织协调，党政部门各负其责，群团组织密切配合，群众积极参与的工作格局。二是目标责任机制。市委、市政府制定了《廊坊市2012—2014年创建文明城市规划》及《廊坊市创建全国文明城市工作责任分解表》，并与责任单位签订目标责任书，将工作任务分解到广阳区、安次区、廊坊开发区和市直等90个责任单位，加强督导检查，实施跟踪问效，推动工作落实。三是常态管理机制。坚持把创建文明城市作为一个常态过程，注重常态管理，坚决不搞突击迎检，做到在建工程不停工，强化管理不扰民，努力为群众工作和生活提供方便。我市在全省率先实行数字化城市管理模式，建立管理资源整合、部门职能互补、工作有机衔接的城市管理工作机制，着力建设一套覆盖广泛、高效快捷、管理科学、服务精细、让群众倍感方便和温馨的数字化城市管理系统，推动了城市管理科学化、制度化、常态化。

　　二、创建文明城市的启示

　　创建文明城市是一个城市超越与升华的过程，也是一个城市重新审视自我、激励自我、加压奋进的过程。文明城市创建看似精神文明建设领域的问题，实则是一个城市综合实力的体现。文明城市的背后，是一个城市实力、活动、竞争力的彰显，是一个地区的向心力、辐射力、凝聚力的展现，是一方水土所折射出的文化精神的一个缩影。

　　首先，创建文明城市，必须着眼于服务发展的大局，着眼于提高城市的综合承载力和竞争力。创建文明城市，最根本的还是靠经济实力的支撑。没有强大的经济实力作后盾，创建就显得力不从心。由此我们必须更深刻地认识到，抓创建最根本的在于抓发展。离开了发展，创建就会变成一纸空谈。只有加快发展，不断增强经济实力，才能把城市创建建立在强大的经济实力之上，用发展保创建，用创建促发展，才能使发展与创建互促互动、相得益彰。 

　　其次，创建文明城市，必须充分依靠群众、发动群众广泛参与。创建文明城市对廊坊人民来说，是人心所向，人民群众既是创建的参与者，也是创建的受益者、评判者。创建工作中，只有始终站在群众的角度想问题，真心实意为群众办好事、做事实，以实际行动取信于民，创建工作才能得到广大群众的支持和拥护。只有抓住了“服务发展，造福百姓”这个核心，坚持“用成果说话，让百姓来评”，文明城市创建才会有坚实的工作基础和群众基础。

　　第三，创建文明城市，必须注重实效、完善长效机制。不搞形式，不走过场，不做表面文章，才能使创建工作取得实效，廊坊创建工作的指导思想十分明确，就是一切以群众满意为标准，不是“搞突击”应付检查；不是为了追求“政绩”，搞“形象工程”，而是实实在在为群众谋利益。立足当前，抓好长远，关键是要有一套好的机制，建立健全各项管理制度。只有这样，文明城市创建工作才能做到逐步巩固、逐步提高、逐步养成，使创建文明城市工作实现科学化、制度化、常态化。